11 декабря 2007 г. состоялась очередная сессия Павлоградского горсовета. Горисполком пикетировали жители города, протестующие против очередной попытки руководства исполкома получить от депутатов местного совета согласие на застройку территории павлоградского водозабора. Среди ряда плакатов у протестующих был плакат: «Не мэрское это дело - забота о людях!» Надпись побудила меня ознакомиться с законами Украины о местном самоуправлении, сопоставить требования законов с известными мне отрицательными фактами из работы отдельных должностных лиц горисполкома. И вот что я выяснил.
Избранный народом городской голова является основным должностным лицом местного самоуправления с очень широкими полномочиями (глава 3 Закона «О местном самоуправлении в Украине»). Все предоставленные ему права он обязан использовать в интересах верного служения народу, обеспечивая неуклонное соблюдение Конституции и законов, охрану прав, свободы и законных интересов граждан (статьи 8 и 11 Закона «О службе в органах местного самоуправления»). Исполнение своих обязанностей городским головою и другими должностными лицами органов местного самоуправления в полном соответствии с принятой ими присягой исключило бы как в настоящее время, так и в последующем протестные выступления жителей города с плакатами, подобными тем, что были при пикетировании горисполкома 11.12.2007 г.

К большому сожалению, в 2006-2007 гг. в работе отдельных должностных лиц горисполкома имеют место случаи нарушения законности и морали, которые дискредитируют власть в целом и городского голову в частности. Можно привести некоторые факты.
Так, например:
Согласно части 1 статьи 7 Закона «О статусе депутатов местных советов» депутатская деятельность не может совмещаться с работой на постоянной основе в исполнительном органе. Частью 3 статьи 51 Закона «О местном самоуправлении в Украине» определено, что в состав исполнительного комитета входят заместители городского головы. Исходя из приведенных требований закона первый зам. городского головы Князев В. Д. должен был сложить с себя полномочия депутата. Это отступление от законов объясняется тем, что городской голова, предлагающий на утверждение совету количественный и персональный состав исполкома не внес в него Князева В. Д. Можно понять, что Владимир Юрьевич из-за своей занятости не смог в полной мере изучить все законы о местном самоуправлении. Но куда смотрел секретарь горсовета Капинус В. В., работающий в горсовете на постоянной основе и в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 50 Закона «О местном самоуправлении в Украине» организует подготовку сессий и выносимых на рассмотрение сессии вопросов. Спрашивается, зачем при ясных требованиях законов понадобилось искать обходные пути? Или персонально для Князева В. Д. нужно было сохранить основные депутатские гарантии, предусмотренные разделом IV Закона «О статусе депутатов местных советов»?
23.10.2007 г. в ДК им. Кирова были проведены общественные публичные слушания по вопросу повышения тарифов на воду и водоотведение. Руководителем этого мероприятия был первый зам. городского головы Князев В. Д.
Зал ДК был полностью занят вплоть до стоячих мест у стен зала. Когда директор Водоканала Карпец А. С. в конце своего доклада сделал вывод о необходимости увеличения тарифов более чем в 2 раза, зал взорвался аплодисментами. Когда я обратился к сидящей женщине с вопросом, что происходит с нашим народом, она ответила, что зал занят работниками Водоканала и УЖКХ, и что они действуют в соответствии с указаниями начальства. Когда Князев В. Д. объявил голосование за предложенное директором Водоканала повышение тарифов, стоявшие у стен люди в знак протеста вышли из зала.
Тут я вспомнил уроки литературы в средней школе. В средние века (14,15,16 столетия) в странах Западной Европы был распространен жанр комическо-сатирической направленности народного театра и литературы «фарс». Высмеивались грубый и глупый муж, сварливая жена, тупой судья, шарлатан:врач, мошенник-чиновник и т.п. Только вот хотелось бы спросить, кто же герой и кого высмеивали в фарсе в ДК им. Кирова 23.10.2007 г. Можно только предположить, что герои - организаторы этого спектакля, а в качестве малосоображающих высмеивались жители города, которых приучили быть послушными, когда им «вешают лапшу на уши».
Да, повышение тарифов в наше время явление неизбежное. Но нельзя проводить общественные слушания в издевательской над народом форме. Разве такое проведение серьезных мероприятий, какими являются общественные слушания, не подрывают авторитет местной власти и лично городского головы?
С декабря 2006 г. (первый митинг жителей города по тарифам на жилищно-коммунальные услуги) широко обсуждался вопрос о приведении в соответствие с законодательством договоров коммунальных предприятий с населением города. В местных газетах напечатана не одна статья, директорам предприятий и лично городскому голове написано не одно письмо. Но кроме обещаний, в том числе Капинуса В. В. и городского головы, решение вопроса не сдвинулось с места: договоры как были, так и остались с односторонней ответственностью потребителя услуг. Предусмотренные Законом «О жилищно-коммунальных услугах» и Постановлениями КМУ № 630 от 21.07.2005 г. и № 560 от 12.07.2005 г. обязанности исполнителя услуг в большинстве своем в договоры не вносятся. Попробуй с таким договором потребитель услуг обратиться в суд о возмещении ущерба, нанесенного ему исполнителем плохим выполнением услуг! Вот взыскать плату за услуги (предоставлялись они или нет, качественно или нет, в полном объеме или нет) коммунальное предприятия по суду может, невзирая на то, что в нарушение законодательства предприятие не соизволило заключить с потребителем договор. Такое положение стало возможным только из-за полного неуважения к законам со стороны отдельных руководителей горисполкома. На одном из заседаний политсовета в 2006 г. на мой вопрос, когда договоры на коммунальные услуги будут приведены в полное соответствие с законом, зам городского головы Жук В. И. ответил, что 20 тысяч жителей города договоры заключили, их они устраивают. Кто-кто, а Жук В. П. знает, что неприведенные в соответствие с законом договоры на коммунальные услуги с 01.01.2006 г. теряют силу (статья 1 раздела VIII Закона «О жилищно-коммунальных услугах»). Что осталось мне ему ответить, кроме как: «Перестаньте эксплуатировать юридическую безграмотность большинства жителей города!»
В экологическом разделе своей предвыборной программы городской голова обещал избирателям восстановить и перейти на поставку населению питьевой воды из скважин Павлоградского водозабора. Кто в городе не знает, что подаваемая Водоканалом вода низкого качества? Да и власть этого не скрывает, организовав регулярную (2 раза в неделю) доставку «Екатеринославской» и «Роганской» питьевой воды и постоянную продажу ее в магазинах. Но цена этой воды 50 коп ./литр далеко не каждому позволяет купить ее. А разве Вам, Владимир Юрьевич, неизвестно, что многие избиратели голосовали за Вас только за то, что надеялись на восстановление работы Павлоградского водозабора. Сейчас же Вы вместе с секретарем горсовета Капинус В. В. уже в который раз добиваетесь от горсовета разрешения на застройку территории водозабора. Избирателям трудно понять, какие тут интересы превыше всего.
Примеры можно продолжать и дальше. Почему же так получается? По-моему, многое зависит от нас самих. Советская власть избаловала нас. Народ в основной своей массе до сих пор не понял, что в условиях капитализма народ и каждый человек должен защищать себя сам. Мирные средства защиты - использование своих конституционных прав на выборах властных структур всех уровней. Должно стать правилом: «Человеку, не умеющему держать свое слово, для-кого личные интересы превыше народных, для кого Закон -не закон - не место во власти». Такой человек должен знать, что пренебрежение интересами народа, несоблюдение законов навсегда перекроют ему дорогу к власти, и сделает это депутатский корпус. Тогда мы не будем сталкиваться с такими фактами, когда всем известный и уважаемый депутат горсовета Братишкин Александр Федорович, присутствуя на заседании городского совета Партии регионов, где решался вопрос об исключении из партии Князева В. Д. и Капинуса В. В., заявил: «Прежде чем голосовать за исключение, подумайте, что делать дальше, ведь эти люди из команды Куклина В. Ю.». Старая психология живуча и ломать ее нелегко.
Знаю, что с настоящей статьей не все согласятся. Да я и не претендую на истину в последней инстанции. Я даже не исключаю, что где-то в статье сыграла роль эмоциональная составляющая. Но это мое личное мнение. Хотелось бы, чтобы по затронутым вопросам высказались и другие жители города.

Член совета Павлоградской городской организации Партии регионов ЧУНИН В. С.

источник информации: газета ТН-Экспресс и pavlonews.dp.ua